全面了解当前我國(guó)矿业发展的十大趋势，对于市场主體(tǐ)的企业来说，有(yǒu)着重要的现实意义。现转自刊登在《矿业界》的全文(wén)，以供研读。

近几年来特别是我國(guó)经济进入新(xīn)常态后，我國(guó)的矿业发展已经显现出一些新(xīn)的迹象、新(xīn)的趋势、新(xīn)的特点，而这些新(xīn)变化，有(yǒu)可(kě)能(néng)演变成為(wèi)今后矿业发展的方向。

面对错综复杂的经济形势，我们要以史為(wèi)鉴，洋為(wèi)中用(yòng)，总结矿业发展的成功经验；面对新(xīn)一轮科(kē)技革命和产业变革机遇，我们要加快推动矿业理(lǐ)论、制度、技术和装备创新(xīn)，為(wèi)矿业发展注入新(xīn)动能(néng)；面对矿业发展呈现出新(xīn)趋势、新(xīn)特点，我们更要依靠创新(xīn)驱动发展，积极探寻矿业振兴的新(xīn)途径、新(xīn)模式。

趋势一：矿业法规、政策正在或将进行调整和修改。

十八大以后，转变增長(cháng)方式，推进供给侧结构性改革，“三去一降一补”，加大力度加强自然保护區(qū)建设、國(guó)家公园體(tǐ)制的建立，对矿业转型升级提出了明确要求。

从矿产资源管理(lǐ)的角度看，國(guó)家加大了矿业领域简政放权、放管结合、优化服務(wù)改革力度，充分(fēn)发挥市场在资源配置中的决定性作用(yòng)和更好发挥政府作用(yòng)。取消和下放政府行政审批事项达56%，全面取消非行政许可(kě)事项。修改完善十余部地质矿产管理(lǐ)行政法规和部门规章，启动了《矿产资源法》修订工作。在6省（區(qū)）部署开展矿业权出让制度改革试点，探索实行矿业权竞争性出让。推进石油天然气體(tǐ)制改革，在油气勘查开采、生产加工、产品定价等竞争性环节，充分(fēn)发挥市场作用(yòng)，提高资源配置效率。开展矿产资源权益金制度改革，建立了由矿业权出让收益、矿业权占用(yòng)费、矿山(shān)地质环境治理(lǐ)恢复基金等构成的新(xīn)型矿产资源权益金制度體(tǐ)系。

以取消非行政许可(kě)事项為(wèi)例，按照國(guó)務(wù)院《市场准入负面清单》的规定以及《矿业权出让制度改革方案》中的新(xīn)的安排。2018年后，矿产资源勘查开采领域只有(yǒu)以下受限制：采矿权审批登记、探矿权审批登记、页岩气勘查开采资质条件、矿产资源储量评审备案与储量登记核准、石油天然气勘探开发条件、限制稀土矿勘查、稀土矿和钨矿开采新(xīn)立登记申请、开采黄金矿产资质认定、铀矿资源开采。这意味着，只要你的公司有(yǒu)资料、有(yǒu)技术，都可(kě)以通过申请在先的方式获得第一类即风险勘查的探矿权。9月29日，國(guó)務(wù)院印发《关于取消一批行政许可(kě)事项的决定》，正式取消地质勘查资质,从2018年开始，除了页岩气、油气、稀土外，其它矿种的勘查均不再有(yǒu)资质要求。國(guó)土资源部门的主要矿政管理(lǐ)职能(néng)重点转向“制定行业标准规范，加强事中事后监管，惩处违法违规行為(wèi)，维护市场秩序。”

趋势二：地质工作结构将发生深刻变化。

根据世界矿产资源形势以及我國(guó)矿产资源的供需形势的变化，加上推进供给侧结构性改革，去过剩产能(néng)的要求，我國(guó)的地质工作结构调整与产业结构调整势在必行。

从矿产勘查市场来看，一方面，我國(guó)经济发展基数大，对能(néng)源和资源的刚性需求，仍将是当前及今后的“常态”；另一方面，随着我國(guó)常规矿产探明储量的增加，特别是在全球矿产品市场供过于求、矿产品价格颓势凸显，我國(guó)能(néng)够从世界市场获得必要的大宗矿产的情况下，國(guó)家和社会资本对于常规矿产勘查的投入必然减少。

与此同时，建设美丽中國(guó)，要求我们着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。这就对地质工作提出了新(xīn)的要求。这些变化与要求包括：自然资源管理(lǐ)體(tǐ)制改革，需要加大对更多(duō)门类自然资源进行综合调查、信息集成和资源环境承载力评价；新(xīn)型城镇化特别是城市地下空间科(kē)學(xué)开发利用(yòng)，需要加大城市地质和三维空间信息系统建设；脱贫攻坚，需要加大对贫困地區(qū)地下水、地质灾害、土地质量、矿产资源、地质环境勘查；能(néng)源资源安全保障，需要加大清洁能(néng)源和战略性新(xīn)兴矿产勘查；建设海洋强國(guó)，需要加大海洋地质工作；生态文(wén)明建设，需要加强资源集中區(qū)的地质潜力评价、技术经济评价和环境影响评价等等。这些要求将促使地质工作发生重大而深刻的变化。

趋势三：煤炭的高效、清洁利用(yòng)将成為(wèi)我國(guó)能(néng)源革命的方向。

目前，在我國(guó)不少城市出现雾霾、空气质量下降的情况下，不少人包括社会舆论将矛头直接指向煤炭，提出“去煤化”的说法，这是不了解中國(guó)能(néng)源资源的主观臆想。

事实上，我國(guó)能(néng)源资源结构有(yǒu)一个不容忽视的特点，那就是“多(duō)煤、贫油、少气（天然气）”。煤炭占我國(guó)一次能(néng)源生产的70%以上。在今后一段相当長(cháng)的时间内，这种格局不可(kě)能(néng)根本改变。

煤炭在中國(guó)的基础能(néng)源地位，决定了其在中國(guó)能(néng)源革命中的主角身份：中國(guó)能(néng)源革命的方向不是“去煤”，而是“净煤”，即煤炭洁净化。煤炭的发展方向是高效、清洁利用(yòng)和可(kě)持续发展，把煤炭开采和利用(yòng)对社会的影响降到最低程度，这应该是中國(guó)能(néng)源未来发展的方向。比如，在我國(guó)，过去生产乙烯是用(yòng)石油做原料，现在可(kě)以“煤变油”，实际上是“煤代油”，就是用(yòng)煤制作乙烯。目前，全國(guó)大概已建成有(yǒu)18套煤制烯烃装置，年生产能(néng)力1000万吨乙烯。

趋势四：绿色发展将成為(wèi)矿山(shān)的最基本要求。

绿色是永续发展的必要条件和人民(mín)对美好生活追求的重要體(tǐ)现。坚持绿色发展，以资源节约推动生态文(wén)明建设，促进人与自然和谐共处，始终是國(guó)土资源工作的主战场。

2017年5月,國(guó)土资源部、财政部、环境保护部、國(guó)家质检总局、银监会、证监会联合印发《关于加快建设绿色矿山(shān)的实施意见》,全面推进绿色矿山(shān)建设工作。

趋势五：战略性矿产将成新(xīn)兴战略性产业的支撑。

当前新(xīn)工业革命的孕育与兴起，高技术产业、战略性新(xīn)兴产业的迅猛发展，将加快新(xīn)旧动能(néng)转换，带动新(xīn)兴材料矿产消费，為(wèi)矿业振兴释放出新(xīn)的潜力。据有(yǒu)关专家的研究，近年来，欧盟和美國(guó)等大多(duō)数发达國(guó)家制定了符合自身利益和发展的战略性矿产目录，无一例外的包括“三稀”矿产和非金属矿产。比如，早在2010年，欧盟委员会在研究全球46种矿产的基础上，将14种矿产确定為(wèi)关键性矿产原材料，其中9种主要产自中國(guó)，包括锑、萤石、锗、石墨、稀土、钨、镓、铟、镁；美國(guó)兰德公司也于2013年发布了《关键和战略性矿产威胁美國(guó)制造业的报告》，同样确定了14种最需要的关键战略性矿产原材料，定义為(wèi)难以获得的战略性矿产，其中有(yǒu)11种主要来自中國(guó)，包括稀土、钨、锗、石墨、萤石、锑、铟、重晶石、钒、镓、镁。

在我國(guó)，2016年11月，國(guó)務(wù)院批复通过的《全國(guó)矿产资源规划（2016-2020年）》首次将24种矿产列入战略性矿产目录。这24种矿产是：能(néng)源矿产，石油、天然气、页岩气、煤炭、煤层气、铀；金属矿产，铁、铬、铜、铝、金、镍、钨、锡、钼、锑、钴、锂、稀土、锆；非金属矿产，磷、钾盐、晶质石墨、萤石。

战略性矿产原材料市场广阔。以发展新(xīn)能(néng)源汽車(chē)产业為(wèi)例。据了解，美國(guó)特斯拉電(diàn)动汽車(chē)厂全部建成后，仅石墨年需要量或将超过10万吨。而根据我國(guó)新(xīn)能(néng)源汽車(chē)的发展规划，到2025年，新(xīn)能(néng)源汽車(chē)保有(yǒu)量估计将达到3262万辆，占比9.9%。据此预测，到2025年，我國(guó)新(xīn)能(néng)源汽車(chē)动力電(diàn)源对用(yòng)几种战略性矿产的需求分(fēn)别為(wèi)：碳酸锂41-57万吨，相当于2016年全國(guó)消费量的6.6倍；钴為(wèi)4.1-9.84万吨，相当于2016年全國(guó)消费量的157%；镍為(wèi)6.3-7.1万吨，相当于2016年全國(guó)消费量的6.9%；我们熟悉的石墨达32.8万吨，相当于2016年全國(guó)石墨消费量的53.4%。

同时，随着“中國(guó)制造2025”战略实施、制造业结构调整以及产品的升级换代的不断推进，战略性新(xīn)兴产业对于锂、稀土、钴、钒、钛等对战略性矿产原材料的需求将越来越大。显然，未来战略性矿产的市场不容小(xiǎo)视。

趋势六：矿山(shān)数字化、智能(néng)化步伐将加快。

科(kē)技创新(xīn)的加快推进，大数据、互联网、遥感探测等新(xīn)技术与矿业交叉融合，数字化、智能(néng)化技术和装备研发应用(yòng)，使矿业发展新(xīn)动能(néng)日益强劲，為(wèi)矿业转型升级，实现创新(xīn)发展开辟了新(xīn)领域：矿山(shān)开采的数字化、智能(néng)化。

数字化、智能(néng)化开采是指以数字化、智能(néng)化、自动化采矿装备為(wèi)核心，以高速、大容量、双向综合数字通信网络為(wèi)载體(tǐ)，以智能(néng)设计与生产管理(lǐ)软件系统為(wèi)平台，通过对矿山(shān)生产对象和过程进行实时、动态、智能(néng)化监测与控制，实现矿山(shān)开采的安全、高效、经济和经济效益最大化。数字化、智能(néng)化开采的意义主要在于采用(yòng)现代高新(xīn)技术提升传统产业，推动我國(guó)矿山(shān)采掘向安全、高效、经济、绿色与可(kě)持续发展，增强我國(guó)矿业行业的核心竞争能(néng)力，这也是推进矿山(shān)数字化、智能(néng)化矿山(shān)的终极目标。

我國(guó)许多(duō)矿山(shān)逐步由浅层开采转向深部开采。由于地下矿山(shān)的资源禀赋条件、开采工艺、生产流程、生产装备的差异，以及资源的不确定性和动态性、工作场所的离散型、生产力要素的移动性、生产环境的高危险性等特点，形成了诸多(duō)难题，致使矿山(shān)企业生产效率低下，事故频发。在这种情况下，為(wèi)了提高我國(guó)矿山(shān)的技术实力，开展矿山(shān)智能(néng)开采技术研究并逐步推广与实现矿山(shān)智能(néng)开采就显得尤為(wèi)重要。

趋势七：“三深”科(kē)技创新(xīn)战略将不断拓展资源开发的空间。

2016年底，國(guó)土资源部印发《國(guó)土资源“十三五”科(kē)技创新(xīn)发展规划》，明确提出全面实施深地探测、深海探测、深空对地观测和土地工程科(kē)技“四位一體(tǐ)”的科(kē)技战略。这表明我國(guó)将加快对“三深”矿产的勘查与开发。

地球深部蕴藏了绝大部分(fēn)的资源和能(néng)源。如果我國(guó)固體(tǐ)矿产勘查深度达到2000米，探明的资源储量将在现有(yǒu)基础上翻一番。另据估算，大洋海底多(duō)金属结核总资源量约3万亿吨，有(yǒu)商(shāng)业开采潜力的达750亿吨；海底富钴结壳中钴资源量约為(wèi)10亿吨；太平洋深海沉积物(wù)中稀土资源量达880亿吨。据预测，未来全球油气总储量40%将来自深海。此外,在月球以及其它小(xiǎo)行星上也蕴藏着极其丰富的矿产资源。

深部找矿和采矿将有(yǒu)巨大的发展空间。从理(lǐ)论上讲，地球内部可(kě)利用(yòng)的成矿空间分(fēn)布在从地表到地下1万米，目前世界先进水平勘探开采深度已达2500-4000米，而我國(guó)大多(duō)小(xiǎo)于500米。据统计，未来10年内，我國(guó)将有(yǒu)1/3以上金属矿山(shān)开采深度达到或超过1000米。但深部开采面临最迫切的问题是：采深越大，难度越大。现有(yǒu)的采矿模式、采掘装备、采矿工艺技术，遠(yuǎn)落后于深部开采发展的需求。因此，从现在起，针对2000-5000m 以深的“三高能(néng)”的开采环境，我们必须寻求超深采矿理(lǐ)论与技术的新(xīn)突破，解决矿岩储能(néng)的控制、避灾与矿岩储能(néng)转化与利用(yòng)的技术，走出一条中國(guó)式的“深地开采”的道路来。要实现深部绿色开采，支撑深部采矿集约化、连续化、遥控化和智能(néng)化，采矿理(lǐ)念、模式、技术都必须有(yǒu)创新(xīn)性的发展，國(guó)家要大力研究、引进、开发智能(néng)采、装、运设备，智能(néng)导航技术，等等。

我们虽然与美國(guó)、日本、俄罗斯及个别欧盟國(guó)家相比还存在差距，但经过多(duō)年的发展，我國(guó)在海洋探测与钻探方面取得了很(hěn)大进步。据中海油消息称，2015年4月13日，“海洋石油981”钻井平台顺利完成在孟加拉湾海域1732.7米深的水下地层钻井任務(wù)，完钻井深超过5030米，完成了“海洋石油981”的海外首秀。这标志(zhì)着我國(guó)在深海油气开采领域已经建成了一批高端深水装备，掌握了全套深海开发技术，填补了中國(guó)在深水钻井特大型装备项目上的空白，并具备了参与國(guó)际高端深水市场竞争的实力。在拥有(yǒu)“981”后，中國(guó)深海采油将不再“望洋兴叹”。

我國(guó)海域辽阔，仅南海海域面积就达300万平方公里，蕴藏的石油和天然气资源相当于中國(guó)全部油气资源的1/3。其中九段線(xiàn)内约為(wèi)200万平方公里，传统疆界的油气资源储量约為(wèi)350亿吨，约占我國(guó)全部油气资源储量的1/4，其中70%的油气资源都蕴藏在海面300米以下的深水區(qū)。现在，我國(guó)共有(yǒu)四个海上油气产區(qū)，南海是我國(guó)未来海洋油气资源开采的重中之重，具有(yǒu)成為(wèi)全球第四大海上油气产區(qū)的开发潜质。

中國(guó)地质调查局勘查发现，我國(guó)天然气水合物(wù)遠(yuǎn)景资源量预测超过1000亿吨油当量,预测西沙海槽、琼东南海域、神狐海域及东沙海域，天然气水合物(wù)遠(yuǎn)景资源量744亿吨油当量。而珠江口盆地东部海域和神狐海域水合物(wù)矿藏均超千亿立方米,。

5月18日,由中國(guó)地质调查局组织实施的我國(guó)首次海域天然气水合物(wù)(可(kě)燃冰)试采在南海神狐海域实现连续8天稳定产气,试采取得圆满成功,实现了我國(guó)天然气水合物(wù)开发的历史性突破。中國(guó)地质调查局在南海北部圈定了11个“可(kě)燃冰”矿體(tǐ)，储量惊人。

深空探测是未来國(guó)际科(kē)技竞争的主战场之一。据科(kē)學(xué)家分(fēn)析，太空中很(hěn)多(duō)星球可(kě)能(néng)蕴藏着极其丰富的矿物(wù)资源。以月球為(wèi)例：地球上最常见的17种元素，在月球上比比皆是。如铁，仅月面表层5厘米厚的砂土中就含有(yǒu)上亿吨铁，而整个月球表面平均有(yǒu)10米厚的砂土。月球表层铝、铬、镍、钠、镁、硅、铜等金属矿产也十分(fēn)丰富。月球土壤中氦-3的含量估计為(wèi)71.5万吨。从月球土壤中每提取一吨氦-3，可(kě)得到6300吨氢、70吨氮和1600吨碳。此外，还有(yǒu)丰富的钍、铀。月球许多(duō)航天大國(guó)已将获取氦-3作為(wèi)开发月球的重要目标之一。我國(guó)除了深空对地观测外，已经实现了三次载人航天，并向月球表面发射了“嫦娥号”无人探测器，目前中國(guó)正在开发新(xīn)一代多(duō)用(yòng)途载人飞船，预计在2020年前后建成中國(guó)人自己的空间站。中科(kē)院院士叶培建先生5月8日在中國(guó)航天科(kē)技集团公司五院举行的小(xiǎo)行星探测學(xué)术报告会上表示，小(xiǎo)行星资源开发必将是未来航天发展方向之一。“我國(guó)只要去做，10年内就能(néng)开展示范性工程；要实现大规模开采，大约需要50年左右。”

 

趋势八：中國(guó)的跨國(guó)矿业企业将活跃在世界的舞台上。

目前，全球矿产资源和矿产品市场的垄断格局已经形成，世界前八家跨國(guó)矿业公司拥有(yǒu)全球矿业资本市场75％份额，控制着世界大部分(fēn)的铁矿和铝土矿资源。据有(yǒu)关资料，全球排名前五到十位的跨國(guó)公司，占有(yǒu)全球铁、铜、铝、锌50％以上的储量和产量。巴西、澳大利亚、印度三个國(guó)家铁矿石占世界产量的60％，占世界贸易量的90％。智利、秘鲁、印尼占世界铜产量52％，贸易量90％。

近年来，西方國(guó)家重新(xīn)推行贸易保护主义，西方國(guó)家的矿业巨头和跨國(guó)公司凭借其雄厚的资本和早已占据的资源领地，不断加强兼并和垄断重要矿产资源。在全球化和竞争日益激烈的大背景下,做大不应是我國(guó)矿山(shān)企业发展的终极目标，在做大的基础上，做优做强，成為(wèi)具有(yǒu)全球竞争力的世界级大企业,才能(néng)在全球矿业舞台長(cháng)袖善舞。

需要指出的是，“一带一路”沿線(xiàn)國(guó)家矿产资源丰富，消费需求旺盛，投资交易活跃，在世界矿业产业价值链条中占有(yǒu)重要份额和地位。将矿业作為(wèi)先导性行业，优先推进我國(guó)与沿線(xiàn)國(guó)家进行矿产勘探、开采、加工、消费以及矿业投资、交易方面的合作，对促进我國(guó)矿业产业健康发展具有(yǒu)重要意义。

趋势九：共享理(lǐ)念将贯穿于矿业开发的始终。

共享是中國(guó)特色社会主义的本质要求。我们将坚定不移建设包容共享型矿业。包容共享是矿业发展的核心价值，也是矿业坚持以人民(mín)為(wèi)中心发展理(lǐ)念的重要體(tǐ)现。我们要积极实施资源惠民(mín)工程，健全完善资源开发收益分(fēn)配机制，使资源收益进一步向原产地倾斜，增加当地民(mín)众的获得感。我们要助力精准扶贫、精准脱贫、探索开展贫困地區(qū)矿产资源开发资源收益改革，对贫困地區(qū)开发矿业占用(yòng)集體(tǐ)土地的，试行给原住居民(mín)集體(tǐ)股权方式进行补偿。我们要倡导矿业社会责任，构建矿企业与社会群众利益共享机制，鼓励矿山(shān)企业投资当地教育、卫生、基础设施及生态环境等社会民(mín)生事业，使人民(mín)共享发展成果，促进社会和谐稳定。

趋势十：矿业文(wén)化会越来越受到重视。

缘于对矿产资源的开发利用(yòng),中华民(mín)族在历史上曾创造过了灿烂的矿业文(wén)化与矿业文(wén)明，如陶瓷文(wén)化、青铜器文(wén)化、铁冶文(wén)化。也正是这种矿业文(wén)明促进中國(guó)古代经济社会的发展,使中华文(wén)明一直站在世界文(wén)明的前列，并為(wèi)人类文(wén)明进步作出了巨大贡献，成為(wèi)闻名于世的四大文(wén)明古國(guó)。在西方，煤炭和铁矿矿石等矿产的发现与使用(yòng)，推动了从使用(yòng)蒸汽机开始的第一次“工业革命”（产业革命），随之，矿产资源开发利用(yòng)的强度和深度空前发展。而矿产资源（作為(wèi)原材料和动力）的大量使用(yòng)，又(yòu)促进了现代地质學(xué)、矿床學(xué)与找矿學(xué)的发展。反过来，又(yòu)促进了矿产资源的勘查与开发。

在未来的矿业科(kē)學(xué)发展和生态文(wén)明建设过程中，我们既要系统地总结与归纳中國(guó)历代以来的矿业文(wén)明与矿业文(wén)化的优秀成果，也要吸取世界各國(guó)在以矿业开发促进人类文(wén)明与进步过程所积淀的先进的矿业文(wén)化；同时要与时俱进，研究当今世界矿业发展的新(xīn)特点、新(xīn)趋势、新(xīn)挑战与新(xīn)机遇，从而使我们的矿业文(wén)化既有(yǒu)深厚的历史底蕴，又(yòu)具鲜明的时代特征，成為(wèi)一种文(wén)化软实力，為(wèi)现代矿业发展提供遵循、指引与方向。

面对错综复杂的经济形势，我们要以史為(wèi)鉴，洋為(wèi)中用(yòng),总结矿业发展的成功经验；面对新(xīn)一轮科(kē)技革命和产业变革机遇，我们要加快推动矿业理(lǐ)论、制度、技术和装备创新(xīn)，為(wèi)矿业发展注入新(xīn)动能(néng)；面对矿业发展呈现出新(xīn)趋势、新(xīn)特点，我们更要依靠创新(xīn)驱动发展，积极探寻矿业振兴的新(xīn)途径、新(xīn)模式，创新(xīn)矿业发展道路。尤其在建设“一带一路”，建立全球矿业命运共同體(tǐ)的新(xīn)的背景下，中國(guó)应当為(wèi)世界矿业的复苏、发展贡献更多(duō)的中國(guó)力量，提供更多(duō)的中國(guó)方案，為(wèi)世界矿业文(wén)明、生态文(wén)明贡献更多(duō)的中國(guó)智慧！