发布时间：2018-08-10         来源：信息化和软件服務(wù)业司  

 

企业上云是企业基于自身业務(wù)发展和信息技术应用(yòng)需求，使用(yòng)计算、存储、网络、平台、软件等云服務(wù)，优化生产经营管理(lǐ)，提高业務(wù)能(néng)力和发展水平的重要途径。日前，工业和信息化部印发了《推动企业上云实施指南（2018-2020年）》（以下简称《实施指南》，指导和促进企业运用(yòng)云计算加快数字化、网络化、智能(néng)化转型升级。

 

一、背景情况

 

党的十九大报告指出，我國(guó)经济已由高速增長(cháng)阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增長(cháng)动力的攻关期，要深化供给侧结构性改革，推动互联网、大数据、人工智能(néng)和实體(tǐ)经济深度融合，培育新(xīn)增長(cháng)点、形成新(xīn)动能(néng)。

 

云计算是推动信息技术能(néng)力实现按需供给、提高信息化建设利用(yòng)水平的新(xīn)技术、新(xīn)模式、新(xīn)业态，并能(néng)够為(wèi)互联网、大数据、人工智能(néng)等领域发展提供重要的基础支撑。企业上云，是企业顺应数字经济发展潮流，加快数字化、网络化、智能(néng)化转型，提高创新(xīn)能(néng)力、业務(wù)实力和发展水平的重要路径。

 

首先，企业上云有(yǒu)利于更好地促进各类信息技术在企业中的普及应用(yòng)，从软件、平台、网络等方面加快两化深度融合步伐。其次，企业借助云上的软件应用(yòng)和数据服務(wù)，能(néng)够更迅速、更便捷、更高效地提高生产管理(lǐ)效率、优化业務(wù)流程，加速培育新(xīn)产品、新(xīn)模式、新(xīn)业态。第三，以云平台為(wèi)基础，通过信息流带动技术流、资金流、人才流、物(wù)资流，可(kě)以有(yǒu)效整合优化设计、生产和市场资源，实现产业链上下游的高效对接与协同创新(xīn)，重塑生产组织方式和创新(xīn)机制。

 

近年来，随着全球云计算领域的活跃创新(xīn)和我國(guó)云计算发展进入应用(yòng)普及阶段，越来越多(duō)企业已开始采用(yòng)云计算模式部署信息系统，企业上云意识和能(néng)力不断增强。一些地方已出台推进企业上云的政策措施，建立了科(kē)學(xué)有(yǒu)效的工作机制，联合各方力量积极探索推进，企业上云工作已取得积极进展。但总體(tǐ)看来，企业上云依然面临诸多(duō)挑战。一方面，市场需求尚未完全释放。企业尤其是一些重点行业企业仍存在“不敢上、不会上”等问题，导致推进步伐偏慢、应用(yòng)层次有(yǒu)限。另一方面，配套支撑条件有(yǒu)待完善。应用(yòng)解决方案不够丰富，尚不能(néng)满足企业多(duō)样化、个性化需求。企业上云效果评价等标准體(tǐ)系尚不完备，咨询、培训、运维服務(wù)等配套服務(wù)有(yǒu)待加强。

 

因此，有(yǒu)必要制定企业上云实施指南，从实践层面进行指导，进一步统一思想、形成合力、优化环境，在全國(guó)范围有(yǒu)序推动企业上云工作。

 

二、总體(tǐ)思路

 

《实施指南》从实施上云路径、强化政策保障、完善支撑服務(wù)等层面為(wèi)推进企业上云提出了指导。

 

实施上云路径方面，对企业如何选择部署方式和上云内容提出建议，对上云全过程各环节的具體(tǐ)操作步骤和注意事项给出参考，指导企业合理(lǐ)定位、明确流程、有(yǒu)序实施上云。

 

强化政策保障方面，明确工业和信息化部和地方工业和信息化主管部门职责，从组织宣传培训、构建服務(wù)平台、支持创新(xīn)创业、树立标杆示范、加强安全保障等方面為(wèi)企业上云营造良好政策环境，推动供需加强对接，有(yǒu)序推进企业上云进程。

 

完善支撑服務(wù)方面，鼓励产业链上下游、第三方机构、行业组织等各有(yǒu)关方面加强协作，加快提升技术水平和服務(wù)能(néng)力，共同為(wèi)上云企业提供支撑服務(wù)。

 

三、主要内容

 

《实施指南》从总體(tǐ)要求、科(kē)學(xué)制定部署模式、按需合理(lǐ)选择云服務(wù)、稳妥有(yǒu)序实施上云、提升支撑服務(wù)能(néng)力、强化政策保障等方面提出了推动企业上云的工作要求和实施建议。

 

1.总體(tǐ)要求。《实施指南》明确了企业上云的整體(tǐ)工作部署，工业和信息化部统筹协调企业上云工作，各地工业和信息化主管部门结合本地实际，制定工作方案和推进措施，有(yǒu)序推进企业上云进程。《实施指南》提出了企业上云的工作目标，到2020年，云计算在企业生产、经营、管理(lǐ)中的应用(yòng)广泛普及，全國(guó)新(xīn)增上云企业100万家。《实施指南》提出了企业上云的原则和要求，企业上云应以提升企业发展能(néng)力、解决实际业務(wù)问题為(wèi)出发点，进行充分(fēn)调研和评估，优先选择业務(wù)特征与云计算特点相契合、上云价值效益明显的信息系统，循序渐进开展上云；实施企业上云，需要上云企业、云平台服務(wù)商(shāng)、云应用(yòng)服務(wù)商(shāng)、系统集成商(shāng)、基础设施提供商(shāng)及相关行业组织、第三方机构等各方加强协作、共同推进。

 

2.科(kē)學(xué)制定部署模式。针对大型企业、中小(xiǎo)企业和创业型企业及不同类型信息系统，《实施指南》对适宜采用(yòng)公有(yǒu)云、私有(yǒu)云或混合云的部署方式给出了建议。

 

3.按需合理(lǐ)选择云服務(wù)。《实施指南》从基础设施、平台系统、业務(wù)应用(yòng)等不同层级，列出常见云服務(wù)类型及功能(néng)特点，供企业根据业務(wù)需求合理(lǐ)选择。基础设施层面，包括计算、存储、网络、安全等服務(wù)。平台系统层面，包括数据库、大数据分(fēn)析、中间件平台、物(wù)联网平台、软件开发平台、人工智能(néng)平台等服務(wù)。应用(yòng)服務(wù)层面，包括协同办公、经营管理(lǐ)、运营管理(lǐ)、研发设计、生产控制、智能(néng)应用(yòng)等服務(wù)。

 

4.稳妥有(yǒu)序实施上云。对上云操作流程，《实施指南》提出可(kě)按照需求分(fēn)析、可(kě)行性评估、选择确定云平台服務(wù)商(shāng)、上云方案设计、测试和部署、验证和总结、运维保障、效果评估等步骤进行，并对每个环节的具體(tǐ)操作步骤、注意事项给出相关指导和建议。企业可(kě)结合自身实际选择合适步骤，适当简化流程，有(yǒu)序实施上云。

 

5.提升支撑服務(wù)能(néng)力。《实施指南》提出，一是云平台服務(wù)商(shāng)应加快提升技术水平和服務(wù)能(néng)力，联合相关企业机构，為(wèi)企业上云提供良好服務(wù)。二是鼓励云平台服務(wù)商(shāng)通过建设上云體(tǐ)验中心等形式，积极开展宣传培训。三是鼓励软件和信息技术服務(wù)企业以企业上云為(wèi)契机，加快面向云计算转型，丰富云计算产品服務(wù)，积极发展各类SaaS服務(wù)。

 

6.强化政策保障。為(wèi)更好推进企业上云工作，《实施指南》提出了相关政策措施。一是鼓励各地建立多(duō)方合作推进机制，设立专家咨询委员会，加强政策宣贯解读，普及上云知识。二是支持建立完善公共服務(wù)平台，為(wèi)企业提供各类服務(wù)。积极探索利用(yòng)保险模式对上云企业给予保障。三是鼓励开展云上“双创”，积极培育平台经济、分(fēn)享经济等新(xīn)业态、新(xīn)模式。四是制定出台企业上云效果评价标准，支持第三方机构对上云效果进行评估，引导企业深度上云，总结宣传企业上云典型案例和成功经验，发挥示范引领作用(yòng)，实现规模化推进。五是落实《网络安全法》相关要求，做好安全防护工作，保障上云企业信息安全。