2016年11月7日

导读： “十三五”时期是我國(guó)全面建成小(xiǎo)康社会的决胜阶段，是适应把握引领经济发展新(xīn)常态的关键时期，是抢占全球新(xīn)一轮产业竞争制高点的战略机遇期。大力推进信息化和工业化深度融合，加快新(xīn)旧发展动能(néng)和生产體(tǐ)系转换，提高供给體(tǐ)系的质量效率层次，对于推动我國(guó)制造业转型升级、重塑國(guó)际竞争新(xīn)优势具有(yǒu)重大战略意义。根据《中华人民(mín)共和國(guó)國(guó)民(mín)经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，為(wèi)深入贯彻落实《國(guó)務(wù)院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》，协同推进《中國(guó)制造2025》和“互联网+”行动计划，编制本规划。

“十三五”时期是我國(guó)全面建成小(xiǎo)康社会的决胜阶段，是适应把握引领经济发展新(xīn)常态的关键时期，是抢占全球新(xīn)一轮产业竞争制高点的战略机遇期。大力推进信息化和工业化深度融合，加快新(xīn)旧发展动能(néng)和生产體(tǐ)系转换，提高供给體(tǐ)系的质量效率层次，对于推动我國(guó)制造业转型升级、重塑國(guó)际竞争新(xīn)优势具有(yǒu)重大战略意义。根据《中华人民(mín)共和國(guó)國(guó)民(mín)经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，為(wèi)深入贯彻落实《國(guó)務(wù)院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》，协同推进《中國(guó)制造2025》和“互联网+”行动计划，编制本规划。
　　一、发展形势
　　“十二五”期间，我國(guó)两化融合顶层设计逐步加强，整體(tǐ)意识日益提高，发展成效不断显现，為(wèi)制造强國(guó)建设奠定了坚实基础。一是两化融合政策體(tǐ)系日臻完善。党中央、國(guó)務(wù)院先后出台《中國(guó)制造2025》、《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》、《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》、《國(guó)家信息化发展战略纲要》等系列文(wén)件，两化融合内涵思路不断丰富和创新(xīn)，覆盖國(guó)家、行业、地區(qū)的两化融合协同工作机制正在形成。二是两化融合对传统产业提升作用(yòng)显著。信息技术在企业研发、生产、经营、管理(lǐ)等环节的渗透不断加深，数字化研发设计工具普及率达61.1%，关键工序数控化率达45.4%，制造企业在精益管理(lǐ)、风险管控、供应链协同、市场快速响应等方面的竞争优势不断扩大。三是制造业智能(néng)化发展取得新(xīn)进展。制造企业生产设备智能(néng)化改造步伐加快，综合集成水平持续提高，一批企业初步具备了探索智能(néng)制造的条件，智能(néng)机器人、增材制造、智能(néng)家電(diàn)、智能(néng)汽車(chē)、可(kě)穿戴智能(néng)产品、移动智能(néng)终端等产业快速发展。四是基于互联网的新(xīn)模式新(xīn)业态不断涌现。互联网与制造业的融合发展，催生了网络协同制造、个性化定制、服務(wù)型制造等新(xīn)模式，工业云、工业大数据、工业電(diàn)子商(shāng)務(wù)等新(xīn)业态蓬勃发展。五是信息技术产业支撑服務(wù)能(néng)力进一步夯实。全球规模最大的宽带通信网络基本建成，自主研发的EPA实时以太网、WIA－PA工业无線(xiàn)网络等被纳入工业控制网络國(guó)际标准；集成電(diàn)路、高性能(néng)计算、网络通信、基础软件等领域取得突破，云计算、大数据、物(wù)联网、移动互联网在重点行业应用(yòng)不断加深。同时，我國(guó)两化融合发展仍存在整體(tǐ)水平不高、第三方公共服務(wù)平台支撑不足、核心技术薄弱、融合发展生态环境尚不健全等问题。
　　“十三五”时期，我國(guó)两化融合发展环境日益复杂，发展条件和动力发生深刻变革，面临的机遇与挑战并存。一是國(guó)际产业格局面临重大调整，围绕抢占制造业发展制高点的竞争愈演愈烈，两化融合发展迎来新(xīn)空间。為(wèi)应对新(xīn)一轮科(kē)技革命和产业变革带来的挑战和机遇，以美國(guó)工业互联网、德國(guó)工业4.0為(wèi)代表，发达國(guó)家纷纷实施以重振制造业為(wèi)核心的“再工业化”战略，对高端制造业进行再调整再布局，以打造國(guó)家制造业竞争新(xīn)优势。二是产业结构升级和供给结构优化需求迫切，对两化融合发展提出新(xīn)需求。我國(guó)经济发展进入新(xīn)常态，制造业发展面临资源环境约束强化、要素成本上升、投资出口放缓等挑战，“十三五”时期亟须推动两化深度融合，优化企业资源配置，提升生产经营效率，改善产品品种结构，提高供给结构适应性和灵活性，形成经济增長(cháng)新(xīn)动力。三是信息技术高速发展，成為(wèi)构建新(xīn)型制造體(tǐ)系的重要力量，给两化融合发展带来新(xīn)支撑。以云计算、大数据、物(wù)联网、移动互联网為(wèi)代表的新(xīn)一代信息技术正在向制造业加速渗透融合，工业云、工业互联网、智能(néng)设备逐步成為(wèi)制造业发展新(xīn)基础，个性化定制、服務(wù)型制造成為(wèi)生产方式变革新(xīn)趋势，融合创新(xīn)、系统创新(xīn)、迭代创新(xīn)、大众创新(xīn)等正在成為(wèi)制造业转型升级新(xīn)动力。四是工业领域信息安全形势日益严峻，对两化融合发展提出新(xīn)要求。随着两化融合发展进程不断深入，工业信息系统逐步从单机走向互联、从封闭走向开放，為(wèi)网络安全威胁向其加速渗透提供了条件，工业领域面临的信息安全形势日益紧迫，急需加速完善工业信息系统安全保障體(tǐ)系。
　　综合判断，我國(guó)两化融合发展仍处于大有(yǒu)可(kě)為(wèi)的重要战略机遇期，正进入向纵深发展的新(xīn)阶段。“十三五”期间，准确把握战略机遇，有(yǒu)效应对各种风险和挑战，通过大力推进两化深度融合，重塑制造业竞争新(xīn)优势，加快制造强國(guó)建设，促进经济社会转型发展，显得尤為(wèi)重要和紧迫。
　　二、指导思想和发展目标
　　（一）指导思想
　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立创新(xīn)、协调、绿色、开放、共享的发展理(lǐ)念，围绕供给侧结构性改革需求，以激发制造业创新(xīn)活力、发展潜力和转型动力為(wèi)主線(xiàn)，大力促进信息化和工业化深度融合发展，着力打造支撑制造业转型的创业创新(xīn)平台，积极培育新(xīn)产品、新(xīn)技术、新(xīn)模式、新(xīn)业态，加快构建支撑融合发展的基础设施體(tǐ)系，增强制造业转型升级新(xīn)动能(néng)，构筑精细、柔性、智能(néng)、绿色的新(xīn)型制造體(tǐ)系，不断提升中國(guó)制造全球竞争优势，推动制造强國(guó)建设。
　　（二）基本原则
　　创新(xīn)驱动，转型发展。充分(fēn)发挥新(xīn)一代信息通信技术聚集、整合、优化要素资源的优势，应用(yòng)互联网创新(xīn)理(lǐ)念、创新(xīn)要素和创新(xīn)體(tǐ)系，带动制造业技术、产品、模式、机制创新(xīn)，提高供给质量和效率，激发制造业发展新(xīn)动能(néng)。
　　跨界融合，互动发展。推动制造业与信息产业在发展理(lǐ)念、技术产业、生产體(tǐ)系、业務(wù)模式等方面全面融合，以两化融合带动信息产业加速发展，以信息产业支撑两化深度融合。协同推进军工和民(mín)用(yòng)领域的两化融合，加强成果的相互转化和共享利用(yòng)。
　　分(fēn)类施策，协调发展。把握新(xīn)技术在不同环节、行业、领域的扩散规律和应用(yòng)模式，针对不同企业、行业、區(qū)域两化融合发展基础、阶段和水平差异，加快形成方法科(kē)學(xué)、机制灵活、政策精准的分(fēn)类推进體(tǐ)系。
　　市场主导，循序发展。把市场对资源配置的决定性作用(yòng)和更好发挥政府作用(yòng)有(yǒu)机结合起来，积极完善两化融合政策举措，突出企业主體(tǐ)地位，形成促进公平竞争、激发创新(xīn)活力、保障循序发展的两化融合市场环境。
　　（三）发展目标
　　到2020年，信息化和工业化融合发展水平进一步提高，提升制造业创新(xīn)发展能(néng)力的“双创”體(tǐ)系更加健全，支撑融合发展的基础设施和产业生态日趋完善，制造业数字化、网络化、智能(néng)化取得明显进展，新(xīn)产品、新(xīn)技术、新(xīn)模式、新(xīn)业态不断催生新(xīn)的增長(cháng)点，全國(guó)两化融合发展指数达到85，比2015年提高约12，进入两化融合集成提升与创新(xīn)突破阶段的企业比例达30%，比2015年提高约15个百分(fēn)点。
　　——基于互联网的制造业“双创”體(tǐ)系不断完善。“双创”成為(wèi)制造业转型发展的新(xīn)引擎，“双创”服務(wù)平台體(tǐ)系支撑能(néng)力显著提升，创新(xīn)资源和服務(wù)在線(xiàn)化、平台化和共享水平显著提升。
　　——新(xīn)型生产模式在重点行业广泛普及。生产方式精细化、柔性化、智能(néng)化水平显著提升，关键工序数控化率达50%，网络协同制造、个性化定制、服務(wù)型制造成為(wèi)引领制造业高端化的重要模式，制造企业组织管理(lǐ)模式进一步趋向扁平开放。
　　——基于互联网的服務(wù)业态成為(wèi)新(xīn)增長(cháng)点。产品全生命周期管理(lǐ)、工业電(diàn)子商(shāng)務(wù)等服務(wù)新(xīn)模式新(xīn)业态蓬勃发展，工业電(diàn)子商(shāng)務(wù)交易额突破10万亿元。
　　——智能(néng)装备和产品自主创新(xīn)能(néng)力快速提升。智能(néng)制造关键技术装备、智能(néng)制造成套装备、智能(néng)产品研发和产业化取得重大突破，新(xīn)型智能(néng)硬件产品和服務(wù)市场规模突破万亿元，智能(néng)制造系统解决方案能(néng)力显著提升。
　　——支撑融合发展的基础设施體(tǐ)系基本建立。自动控制与感知技术研发和产业化取得突破，工业软硬件供给能(néng)力稳步提高，工业云与智能(néng)服務(wù)平台逐步成為(wèi)智能(néng)制造关键应用(yòng)基础设施，低时延、高可(kě)靠、广覆盖、更安全的网络服務(wù)支撑能(néng)力进一步增强。
　　三、主要任務(wù)
　　（一）构建基于互联网的制造业“双创”新(xīn)體(tǐ)系，激发创业创新(xīn)活力
　　推动大企业“双创”发展。支持大型制造企业建立基于互联网的创业孵化、协同创新(xīn)、网络众包和投融资等“双创”平台，推动构建基于平台的新(xīn)型研发、生产、管理(lǐ)和服務(wù)模式，激发企业创业创新(xīn)活力。鼓励大企业面向社会开放平台资源，不断丰富创业孵化、专业咨询、人才培训、检验检测、投融资等服務(wù)，促进创新(xīn)要素集聚发展。围绕打造产业链竞争新(xīn)优势，推动大企业加强与中小(xiǎo)企业的专业分(fēn)工、服務(wù)外包、订单生产等多(duō)种形式协作，形成资源富集、创新(xīn)活跃、高效协同的产业创新(xīn)集群。
　　构建面向中小(xiǎo)企业的“双创”服務(wù)體(tǐ)系。完善中小(xiǎo)企业“双创”服務(wù)體(tǐ)系，支持小(xiǎo)型微型企业创业创新(xīn)基地建设，引导基地向平台化、智慧化、生态化方向发展。完善中小(xiǎo)企业公共服務(wù)平台网络，发挥國(guó)家中小(xiǎo)企业公共服務(wù)示范平台作用(yòng)，开展基于互联网的技术创新(xīn)、智能(néng)制造、质量品牌等服務(wù)，发展面向中小(xiǎo)微企业创业创新(xīn)的信息化应用(yòng)服務(wù)。支持建设“创客中國(guó)”创业创新(xīn)平台。积极发展众创、众包、众扶、众筹等新(xīn)模式，以及创客空间、创新(xīn)工场、开源社區(qū)等新(xīn)型众创空间，培育形成低门槛、广覆盖、有(yǒu)活力的“双创”生态系统，促进生产与需求对接、传统产业与新(xīn)兴产业融合、大企业与中小(xiǎo)企业合作。
　　发展新(xīn)型研发创新(xīn)服務(wù)。加快制造业创新(xīn)中心建设，推动共性和前沿技术研发、转移扩散和首次商(shāng)业化应用(yòng)，打造贯穿创新(xīn)链、产业链的创新(xīn)生态系统。推动检验检测、测试认证、知识产权、技术交易等专业研发服務(wù)的在線(xiàn)化和平台化，促进研发成果转化和市场拓展。加强产學(xué)研合作，利用(yòng)移动互联网、云计算、大数据等新(xīn)一代信息技术及平台，发展虚拟在線(xiàn)、敏捷高效、按需供给的新(xīn)型研发服務(wù)。
　　（二）推广网络化生产新(xīn)模式，引领生产方式持续变革
　　大力发展智能(néng)工厂。加快机械、船舶、汽車(chē)、家電(diàn)等离散行业生产装备智能(néng)化改造，推动全面感知、设备互联、数据集成、智能(néng)管控，促进生产过程的精准化、柔性化、敏捷化。加强石化化工、钢铁、有(yǒu)色、建材等流程行业先进过程控制和制造执行系统的全面部署和优化升级，推进能(néng)源管理(lǐ)中心建设，实现生产过程的集约高效、动态优化、安全可(kě)靠和绿色低碳。
　　推进网络协同制造。加快网络、控制系统、管理(lǐ)软件和数据平台的纵向集成，促进研发设计、智能(néng)装备、生产制造、检验验证、经营管理(lǐ)、市场营销等环节的无缝衔接和综合集成，实现全流程信息共享和业務(wù)协同。推动企业间研发设计、客户关系管理(lǐ)、供应链管理(lǐ)和营销服務(wù)等系统的横向集成，推进协同制造平台建设，提升产业链上下游企业间设计、制造、商(shāng)務(wù)和资源协同能(néng)力。
　　推广个性化定制。推动家電(diàn)、家具、服装、家纺、建材家居等行业发展动态感知、实时响应消费需求的大规模个性化定制模式。鼓励飞机、船舶等行业提升高端产品和装备模块化设计、柔性化制造、定制化服務(wù)能(néng)力。支持发展面向中小(xiǎo)企业的工业设计、快速原型、模具开发和产品定制等在線(xiàn)服務(wù)，培育“互联网+”新(xīn)型手工作坊等小(xiǎo)批量个性化定制模式。
　　发展服務(wù)型制造。积极发展工业设计，推动國(guó)家级工业设计中心建设，不断提高面向产品、工艺和服務(wù)的自主创新(xīn)设计能(néng)力。鼓励有(yǒu)条件的企业从主要提供产品向提供产品和服務(wù)转变。引导轨道交通装备、海洋工程装备、能(néng)源電(diàn)力装备等行业拓展总集成总承包、交钥匙工程和租赁外包等新(xīn)业務(wù)，提高為(wèi)用(yòng)户提供专业化系统解决方案能(néng)力。推动制造企业开展信息技术、物(wù)流、金融等服務(wù)业務(wù)剥离重组，鼓励合同能(néng)源管理(lǐ)、产品回收和再制造、排污权交易、碳交易等专业服務(wù)网络化发展。
　　（三）培育平台化服務(wù)新(xīn)业态，推动产业价值链向高端跃升
　　培育基于互联网的产品服務(wù)。围绕提升智能(néng)产品在線(xiàn)服務(wù)能(néng)力，推动数字内容、電(diàn)子商(shāng)務(wù)、应用(yòng)服務(wù)等业務(wù)资源整合，培育智慧家庭、智能(néng)家電(diàn)、智能(néng)穿戴等领域的服務(wù)新(xīn)业态。深化物(wù)联网标识解析、工业云服務(wù)、工业大数据分(fēn)析等在重点行业应用(yòng)，支持食品、药品、危险品、特种设备、绿色建材等行业发展基于产品全生命周期管理(lǐ)的追溯监管、质量控制等服務(wù)新(xīn)模式，构建智能(néng)监测监管體(tǐ)系，支持机械、汽車(chē)等行业发展产品在線(xiàn)维护、遠(yuǎn)程运维、智能(néng)供应链、协同研发等服務(wù)新(xīn)业态。
　　大力发展工业電(diàn)子商(shāng)務(wù)。引导大型制造企业采購(gòu)销售平台向行业電(diàn)子商(shāng)務(wù)平台转型，提高企业供应链协同水平。引导第三方工业電(diàn)子商(shāng)務(wù)平台向网上交易、加工配送、技术服務(wù)、支付结算、供应链金融、大数据分(fēn)析等综合服務(wù)延伸，提升平台运营服務(wù)能(néng)力。鼓励发展跨境工业電(diàn)子商(shāng)務(wù)，完善通关、检验检疫、结汇、退税等关键环节“单一窗口”综合服務(wù)體(tǐ)系。推动建设集信息发布、在線(xiàn)交易、数据分(fēn)析、跟踪追溯等功能(néng)為(wèi)一體(tǐ)的智能(néng)物(wù)流平台，提高面向工业领域供应链协同需求的物(wù)流响应能(néng)力。
　　（四）营造跨界融合新(xīn)生态，提高行业融合创新(xīn)能(néng)力
　　提升系统解决方案能(néng)力。开展信息物(wù)理(lǐ)系统（CPS）架构、模型、数据和数据链等基础关键标准研究，突破物(wù)理(lǐ)仿真、实时传感、智能(néng)控制、人机交互、系统自治等关键核心技术。构建信息物(wù)理(lǐ)系统（CPS）应用(yòng)测试验证平台及具有(yǒu)综合验证能(néng)力的试验床，组织开展信息物(wù)理(lǐ)系统（CPS）行业应用(yòng)试点示范。面向重点行业智能(néng)制造单元、智能(néng)生产線(xiàn)、智能(néng)車(chē)间、智能(néng)工厂建设，加快培育本土系统解决方案提供商(shāng)，加强适应重点行业特点和需求的优秀解决方案研发和推广普及。
　　创新(xīn)跨界融合发展模式。支持互联网企业与制造企业合作，构建智能(néng)汽車(chē)、智能(néng)家電(diàn)、数控机床、智能(néng)机器人等领域新(xīn)的技术體(tǐ)系、标准规范、商(shāng)业模式和产业生态。推动中小(xiǎo)企业制造资源与互联网平台全面对接，实现研发设计、生产制造和物(wù)流配送等能(néng)力的在線(xiàn)发布、协同和交易，提升中小(xiǎo)企业精准、柔性、高效的供给能(néng)力。支持制造企业与電(diàn)子商(shāng)務(wù)企业、物(wù)流企业、金融企业开展战略投资、品牌培育、网上销售、物(wù)流配送、供应链金融等领域的合作，整合線(xiàn)上線(xiàn)下交易资源，打造制造、商(shāng)贸、物(wù)流、金融等高效协同的生产流通一體(tǐ)化新(xīn)生态。
　　加快智慧集群建设。围绕制造业集聚區(qū)的集约化、网络化、品牌化提升改造，加快電(diàn)网、管网、交通、安防和通信网络等配套设施改造，实施“互联网+”产业集群行动，鼓励和支持有(yǒu)条件的地區(qū)开展智慧集群建设和试点，推动产品研发设计工具、生产设备及零配件等资源共享，实现制造业产业集群制造资源在線(xiàn)化、产能(néng)柔性化、产业链协同化，打造智慧集群。支持有(yǒu)条件的地方开展制造业与互联网融合政策创新(xīn)试点，探索行业监管、数据开放、公共服務(wù)、人才培养等推进机制，形成制造业區(qū)域发展新(xīn)模式。
　　（五）普及两化融合管理(lǐ)體(tǐ)系标准，创新(xīn)企业组织管理(lǐ)模式
　　加快两化融合管理(lǐ)體(tǐ)系标准普及推广。完善两化融合管理(lǐ)體(tǐ)系基础标准，制定分(fēn)类标准、组织管理(lǐ)变革工具和方法等新(xīn)标准，研究制定引导企业互联网转型的新(xīn)型能(néng)力框架體(tǐ)系和参考模型。组织实施两化融合管理(lǐ)體(tǐ)系实施与推广，分(fēn)行业、分(fēn)领域培育一批示范企业，加快构建开放式、扁平化、平台化的组织管理(lǐ)新(xīn)模式，打造基于标准引领、创新(xīn)驱动的企业核心竞争力。完善两化融合管理(lǐ)體(tǐ)系市场化服務(wù)體(tǐ)系，建立線(xiàn)上線(xiàn)下协同推进机制，加强政策引导和资金支持，加快形成两化融合管理(lǐ)體(tǐ)系评定结果的市场化采信机制。
　　持续开展两化融合评估诊断和对标引导。结合智能(néng)制造和“互联网+”新(xīn)趋势，优化企业两化融合评估指标體(tǐ)系和评估模型，完善國(guó)家、地方政府、企业等多(duō)层次的两化融合评估协同工作體(tǐ)系。建设企业两化融合评估大数据平台，周期性组织开展企业两化融合自评估、自诊断、自对标，围绕两化融合现状识别、效益分(fēn)析、问题诊断、趋势预测等，形成區(qū)域、行业、企业等两化融合数据地图，提高政府精准施策、机构精准服務(wù)、企业精准决策水平。
　　（六）发展智能(néng)装备和产品，增强产业核心竞争力
　　加快发展智能(néng)新(xīn)产品。围绕构建支撑智能(néng)硬件产业化发展的技术體(tǐ)系，推动低功耗CPU、高精度传感器、新(xīn)型显示器件、轻量级操作系统等智能(néng)产业共性关键技术攻关，促进创新(xīn)成果快速转化。支持重点领域智能(néng)产品、集成开发平台和解决方案的研发和产业化，支持虚拟现实、人工智能(néng)核心技术突破以及产品与应用(yòng)创新(xīn)。发展智能(néng)汽車(chē)、智慧医疗、智慧交通、智能(néng)建材家居等新(xīn)型智能(néng)产品的测试验证环境、示范运行场景和基础数据平台，提升检测认证公共服務(wù)能(néng)力。
　　做强智能(néng)制造关键技术装备。加快推动高档数控机床、工业机器人、增材制造装备、智能(néng)检测与装配装备、智能(néng)物(wù)流与仓储系统装备等关键技术装备的工程应用(yòng)和产业化。优先支持航空航天、海洋工程、新(xīn)材料等重点领域智能(néng)制造成套装备的研发和产业化，加快传统制造业生产设备的数字化、网络化和智能(néng)化改造。
　　（七）完善基础设施體(tǐ)系，提升支撑服務(wù)能(néng)力
　　夯实自动控制与感知技术基础。加强传感器关键技术研发和产业化发展，提升传感器智能(néng)化、微型化和集成化水平。突破工业控制系统中核心芯片、伺服電(diàn)机、驱动器、现场总線(xiàn)、工业以太网等关键器件和技术的发展瓶颈，加快推动可(kě)编程逻辑控制器、分(fēn)布式控制系统、工控机系统以及数据采集与监视控制系统等研发和产业化。加快工艺过程控制、特殊控制模块等核心芯片产业化，推进相关领域嵌入式处理(lǐ)器的研发和规模应用(yòng)。
　　发展核心工业软硬件。突破虚拟仿真、人机交互、系统自治等关键共性技术发展瓶颈，夯实核心驱动控制软件、实时数据库、嵌入式系统等产业基础。提升计算机辅助设计与仿真、制造执行系统、企业资源计划、供应链管理(lǐ)、客户关系管理(lǐ)、产品全生命周期管理(lǐ)等系统软件的研发和产业化能(néng)力，加强软件定义和支撑制造业的基础性作用(yòng)。支持信息物(wù)理(lǐ)系统（CPS）关键技术、网络、平台、应用(yòng)环境的兼容适配、互联互通和互操作测试验证，推动工业软硬件与工业大数据平台、工业互联网、工业信息安全系统和智能(néng)装备的集成应用(yòng)。
　　提升工业云与大数据服務(wù)能(néng)力。围绕智能(néng)装备接入工业云的数据采集、网络连接和调度管理(lǐ)等重点环节，突破通信协议、数据接口、数据分(fēn)析等关键技术，提升工业云平台系统解决方案供给能(néng)力。创新(xīn)工业云服務(wù)内容与模式，推动工业设计模型、数字化模具、产品和装备维护知识库等制造资源集聚、开放和共享，鼓励培育基于工业云的新(xīn)型生产组织模式。加快基于接口协议开放、数据全面集成、行业应用(yòng)模型和开发工具共享的工业数据服務(wù)平台研发和推广应用(yòng)，推动大数据在工业设计、生产制造、售后服務(wù)等产品全生命周期的应用(yòng)，形成一批工业大数据解决方案，构建以新(xīn)型工业操作系统和工业APP架构為(wèi)核心的智能(néng)服務(wù)生态。
　　推动工业互联网建设。提升宽带网络能(néng)力，积极部署全光网，推进5G规模试验网建设和试商(shāng)用(yòng)进程。以下一代互联网示范城市、LTEv6工程為(wèi)抓手，推动IPv6在物(wù)联网、移动互联网中的应用(yòng)。持续优化互联网骨干网，实现國(guó)内骨干直联点与交换中心协同发展，扩大内容分(fēn)发网络覆盖范围，提升内容分(fēn)发能(néng)力。推动工业互联网创新(xīn)发展，开展工业互联网技术试验验证、工业互联网标识解析系统建设、工业互联网IPv6应用(yòng)部署、工业互联网管理(lǐ)支撑平台等工作。加快推进工业以太网、短距离无線(xiàn)通信、4G/5G等新(xīn)一代工业互联网设备、技术研发与产业化。研究制定工业互联网网络安全防护标准，加强工业互联网网络侧安全技术手段建设，建立健全工业互联网网络安全保障體(tǐ)系。
　　逐步完善工业信息安全保障體(tǐ)系。围绕工控安全监管和企业工控安全防护水平提升，健全政策标准體(tǐ)系，研制工控安全审查、分(fēn)级评估、智能(néng)产品关键信息安全标准及其验证平台。支持國(guó)家工业信息安全信息采集报送、在線(xiàn)监测以及测试、评估、验证等平台建设，加快形成工业信息安全信息采集、分(fēn)析、评估和通报工作體(tǐ)系，建立工业信息安全监管體(tǐ)系。支持研发工业信息系统、产品检测技术和工具，开展社会化工业信息安全测评服務(wù)，提高智能(néng)工业产品的漏洞可(kě)发现、风险可(kě)防范能(néng)力，建立工业信息安全技术保障體(tǐ)系。推动企业建立工业信息安全保障工作机制。
　　四、重点工程
　　（一）制造业“双创”培育工程
　　依托重点行业优势企业，在研发创新(xīn)、协同制造、产品全生命周期管理(lǐ)等领域开展“双创”平台建设及应用(yòng)推广。支持基础電(diàn)信企业、大型互联网企业联合共建资源开放、数据共享、创业孵化、在線(xiàn)测试、创业咨询等服務(wù)平台，為(wèi)中小(xiǎo)企业及个人开发者开展制造领域创新(xīn)提供普惠服務(wù)。推动有(yǒu)条件的國(guó)家新(xīn)型工业化产业示范基地和产业集聚區(qū)结合國(guó)家战略布局和产业发展实际，与众创、众包、众扶、众筹等服務(wù)资源对接，建设各具特色、虚实结合的众创空间。建设若干國(guó)家制造业创新(xīn)中心，提供虚拟在線(xiàn)、敏捷高效、按需供给的专业化服務(wù)。
　　（二）制造业与互联网融合发展工程
　　选择有(yǒu)条件的地區(qū)、行业、企业，建设多(duō)功能(néng)、集成化的工业云平台，开展工业云服務(wù)创新(xīn)应用(yòng)，培育社会化、共享化、网络化服務(wù)新(xīn)模式。聚焦能(néng)源精细化管理(lǐ)、供应链金融服務(wù)、产品全生命周期质量管理(lǐ)等，开展大数据智能(néng)分(fēn)析平台、开放服務(wù)平台等建设及应用(yòng)，发展大数据智能(néng)服務(wù)新(xīn)模式。推动具有(yǒu)行业知名度的大企业开放集采集销平台，实现与供应链上下游企业间的互联互通，发展供需精准对接服務(wù)。建设行业性和综合性電(diàn)子商(shāng)務(wù)平台，支持平台服務(wù)向多(duō)元化方向延伸，建立和完善工业電(diàn)子商(shāng)務(wù)运行形势监测分(fēn)析體(tǐ)系。组织典型案例和经验的总结与推广，大力宣传各地區(qū)、各行业和典型企业在推进制造业与互联网融合方面的成功经验和做法。
　　（三）系统解决方案能(néng)力提升工程
　　研制信息物(wù)理(lǐ)系统（CPS）综合标准體(tǐ)系，并进行行业推广应用(yòng)。以提升系统架构设计、系统集成、综合服務(wù)能(néng)力為(wèi)重点，建设信息物(wù)理(lǐ)系统（CPS）开发工具、知识库、组件库等通用(yòng)平台。建设信息物(wù)理(lǐ)系统（CPS）测试验证平台和综合验证实验床，开展多(duō)元异构数据、网络、平台的兼容适配、互联互通和互操作测试验证。以船舶、机械、汽車(chē)等行业為(wèi)重点，研制精益研发解决方案，建立研发与制造一體(tǐ)化平台，推广虚拟环境中的系统研发设计和验证服務(wù)。聚焦石化化工、钢铁、有(yǒu)色、建材、航空、汽車(chē)、船舶、家電(diàn)等行业，研制智能(néng)工厂解决方案，完善企业智能(néng)化生产體(tǐ)系。针对装备、消费品等行业，研制供应链协同管控解决方案，為(wèi)企业构建系统化、柔性化、智能(néng)化供应链體(tǐ)系提供支撑。
　　（四）企业管理(lǐ)能(néng)力提升工程
　　分(fēn)行业、分(fēn)领域开展两化融合管理(lǐ)體(tǐ)系贯标示范，总结提炼贯标成果和经验，鼓励和推动各地开展省市级贯标试点示范工作，组织开展各类宣贯和培训活动，推动两化融合管理(lǐ)體(tǐ)系贯标由试点推广向全面普及转变。推动企业以管理(lǐ)體(tǐ)系贯标為(wèi)牵引实现管理(lǐ)模式创新(xīn)和管理(lǐ)现代化水平提升，培育和提升精益管理(lǐ)、大规模个性化定制、供应链协同、市场快速响应、精准营销等核心竞争能(néng)力。培育壮大贯标评定的市场服務(wù)队伍，推动完成贯标企业开展评定。健全面向互联网化和智能(néng)化发展需求的两化融合评估體(tǐ)系，依托中國(guó)两化融合服務(wù)平台建设两化融合大数据平台，每年推动各省级单位组织辖區(qū)内企业开展周期性两化融合自评估、自诊断与自对标。
　　（五）核心技术研发和产业化工程
　　围绕重大装备和产品智能(néng)化需求，搭建技术联合攻关平台，支持自动控制和智能(néng)感知设备及系统、核心芯片技术、以及新(xīn)型显示系统的研发和产业化。重点扶持安全可(kě)控的工业基础软硬件、高端行业应用(yòng)软件、嵌入式系统、新(xīn)型工业APP应用(yòng)平台、工业互联网网络设备、工控安全防护产品发展。支持企业探索工业互联网应用(yòng)创新(xīn)，开展工厂内外网络技术及互联互通、无線(xiàn)工厂、标识解析、IPv6等方面的应用(yòng)示范。支持信息技术服務(wù)在个性化定制、产品全生命周期管理(lǐ)、网络精准营销和在線(xiàn)支持等领域的应用(yòng)。
　　（六）工业信息安全保障工程
　　围绕提升智能(néng)装备和产品应用(yòng)安全水平和智能(néng)工厂信息安全保障能(néng)力，支持搭建智能(néng)产品及装备信息安全测评平台。进一步推动工业防火墙、访问控制等工业信息安全产品在机械、石化化工、钢铁、有(yǒu)色、建材等行业的应用(yòng)推广，提升工业行业信息安全防护能(néng)力。鼓励行业组织、科(kē)研机构、骨干企业在重点行业联合开展工业信息安全应急和攻防演练试点，提升工业领域信息系统安全漏洞可(kě)发现和风险可(kě)防范能(néng)力。针对工业领域信息系统的高级可(kě)持续威胁，建设工业云、工业大数据信息安全检测和预警平台。
　　五、保障措施
　　（一）健全组织实施机制
　　建立健全政府、行业、企业、科(kē)研院所和第三方咨询服務(wù)机构的两化融合协同推进机制，加强相关部门在两化融合发展重大问题、重大政策和重大工程等方面的协调配合。加强组织领导，统一认识，明确职责分(fēn)工，制定出台配套政策措施，落实规划总體(tǐ)要求、目标和任務(wù)。建立两化融合发展的跟踪监测、统计分(fēn)析、绩效评估、动态调整和监督考核机制，定期开展规划实施的评估考核工作，确保规划得到有(yǒu)效贯彻落实。
　　（二）加大财税金融支持
　　充分(fēn)利用(yòng)科(kē)技重大专项、技术改造资金、工业转型升级资金、专项建设基金等渠道，加大对两化融合共性技术开发、公共平台建设、试点示范项目及两化融合管理(lǐ)體(tǐ)系贯标的支持。完善和落实研发费用(yòng)加计扣除、高新(xīn)技术企业、科(kē)技企业孵化器等税收优惠政策。积极发挥政策性金融、开发性金融和商(shāng)业金融的优势，加大对高端装备、智能(néng)制造、工业互联网等重点领域的支持力度。引导中央企业创新(xīn)投资基金、地方产业投资基金和社会资本，支持成套装备、高端智能(néng)产品、工业软硬件、工业互联网等重大技术研发、成果转化和并購(gòu)重组。
　　（三）建立健全标准體(tǐ)系
　　整合工业、信息技术、通信领域的标准化资源，加快建立适应制造业与互联网融合发展的标准體(tǐ)系，推动建立跨界融合标准化技术组织。按照急用(yòng)先行、成熟先上、重点突破的原则，面向重点行业和细分(fēn)领域制定行业应用(yòng)规范和实施指南。发挥企业在标准制定中的重要作用(yòng)，支持组建重点领域标准推进联盟，鼓励制定团體(tǐ)标准，协同推进标准研制。支持骨干企业主导或实质参与國(guó)际标准制定，提升國(guó)际标准话语权。
　　（四）完善人才培养體(tǐ)系
　　完善激励创新(xīn)的股权、期权等风险共担和收益分(fēn)享机制，创造有(yǒu)利于两化融合优秀人才脱颖而出的环境。围绕两化融合急需短缺人才，在重点院校、大型企业和产业园區(qū)，建设一批产學(xué)研相结合的专业人才培训基地。支持高校围绕两化融合人才培育设立相关學(xué)科(kē)，把两化融合人才培养作為(wèi)专业技术人员知识更新(xīn)工程、企业经营管理(lǐ)人才素质提升工程等國(guó)家人才培养计划的优先领域。加强中西部地區(qū)两化融合人才培养和引进。推广企业首席信息官制度，鼓励企业引入和培养复合型人才，提升信息化与业務(wù)部门之间的协同对接能(néng)力。
　　（五）加强國(guó)际合作交流
　　围绕两化融合相关技术研发、标准研制、人才培养、行业应用(yòng)等领域，积极开展双边、多(duō)边國(guó)际交流合作。结合“一带一路”等國(guó)家重大战略，支持和鼓励制造企业联合互联网、信息通信、金融等领域企业率先“走出去”。支持行业协会、产业联盟与企业在全球范围内共同推广两化融合相关产品、技术、标准、服務(wù)，推动两化融合全链条“走出去”。