2015-02-11   来源：工业信息化部

2014年，受國(guó)内经济三期叠加影响，我國(guó)经济进入了中高速增長(cháng)新(xīn)常态，境内外市场需求不旺，经济下行压力不断加大。有(yǒu)色金属行业在严峻的國(guó)内外经济形势下，全行业认真贯彻高中央、國(guó)務(wù)院部署，坚持稳中求进工作总基调，积极开展化解電(diàn)解铝过剩产能(néng)，推进有(yǒu)色金属工业发展方式转变和结构调整,全年有(yǒu)色金属工业基本保持平稳运行。
　　一、2014年有(yǒu)色金属工业运行情况
　　（一）产量保持平稳增長(cháng)。我國(guó)十种有(yǒu)色金属产量為(wèi)4417万吨，同比增長(cháng)7.2%，增速回落2.7个百分(fēn)点。其中，精炼铜、原铝、铅、锌产量分(fēn)别為(wèi)796万吨、2438万吨、422万吨、583万吨，分(fēn)别同比增長(cháng)13.8%、7.7%、-5.5%、7%，原铝增幅回落2个百分(fēn)点。铜材和铝材产量分(fēn)别為(wèi)1784万吨和4846万吨，分(fēn)别增長(cháng)13.3%和18.6%，增幅分(fēn)别回落11.7个和5.4个百分(fēn)点。
　　（二）投资结构逐步优化。有(yǒu)色金属行业完成固定资产投资6912.5亿元，同比增長(cháng)4.6%，增幅回落15.2个百分(fēn)点。其中，铝冶炼固定资产投资618.6亿元，下降17.8%；有(yǒu)色加工完成固定资产投资3810.7亿元，同比增長(cháng)15.4%。境外投资取得新(xīn)进展，山(shān)东宏桥集团、山(shān)东信发集团等企业境外铝资源开发项目开始开工建设，中信戴卡在美投资建设铝合金車(chē)轮厂。
　　（三）转型升级取得进展。2014年有(yǒu)色金属行业实现工业增加值同比增長(cháng)11.4%，实现主营业務(wù)收入57025亿元，同比增長(cháng)8.6%。受需求不旺以及美元走强等因素影响，铜、铝、铅现货年均价分(fēn)别為(wèi)49207元/吨、13546元/吨、13860元/吨，同比分(fēn)别下降7.8%、6.9%、2.7%。行业实现利润2053亿元，同比下降1.5%。其中，常用(yòng)有(yǒu)色金属采选、冶炼分(fēn)别实现利润266亿元和217亿元，同比分(fēn)别下降12.4%和13.7%，铝冶炼亏损79.7亿元，但有(yǒu)色金属压延加工实现利润894亿元，同比增加11.6%。
　　（四）外贸稳步增長(cháng)。有(yǒu)色金属进出口总额1771.6亿美元，同比增長(cháng)12.1%。其中进口额1000.2亿美元，同比下降3.2%；出口额771.6亿美元，同比增長(cháng)40.9%。受印尼限制原矿出口政策调整影响，铝土矿、红土镍矿进口同比分(fēn)别下降48.7%和33%，氧化铝进口同比增幅為(wèi)37.7%。同时，贸易摩擦有(yǒu)所上升，國(guó)外针对我國(guó)出口的铝材、铝合金轮毂等反倾销诉讼时有(yǒu)发生。
　　（五）节能(néng)降耗水平进一步提高。随着节能(néng)减排技术的广泛应用(yòng)，全國(guó)铝锭综合交流電(diàn)耗降為(wèi)13596千瓦时/吨，同比下降144千瓦时/吨, 节電(diàn)35亿千瓦时；铜、铅、電(diàn)解锌冶炼综合能(néng)耗分(fēn)别為(wèi)251.8千克标准煤/吨、430.1千克标准煤/吨、896.6千克标准煤/吨，同比分(fēn)别下降16.2%、6%、1%。
　　二、存在的主要问题
　　（一）行业产能(néng)过剩压力仍大。现有(yǒu)3500万吨電(diàn)解铝产能(néng)中应淘汰的落后产能(néng)已不多(duō)，缺乏竞争力企业关停过程中涉及地方税收、人员安置、债務(wù)化解、上下游产业等一系列问题，产能(néng)退出渠道不畅，電(diàn)解铝产能(néng)过剩压力仍较大。同时其它品种冶炼产能(néng)及中低档加工产能(néng)过剩也比较严重。
　　（二）企业成本压力不断增加。由于電(diàn)力體(tǐ)制原因，煤炭价格下跌带来的发電(diàn)成本下降难以传导到用(yòng)户，采用(yòng)网電(diàn)的國(guó)有(yǒu)電(diàn)解铝、海绵钛等企业亏损严重。银行对企业信贷普遍收紧，企业转而向影子银行获得高息贷款。2014年，规模以上有(yǒu)色金属工业企业财務(wù)费用(yòng)增長(cháng)高达20%。印尼、赞比亚等國(guó)资源政策的调整，也影响了我國(guó)相关产业发展及企业经济效益。
　　（三）创新(xīn)能(néng)力仍待加强。2013年，我國(guó)进口集成電(diàn)路芯片2300亿美元，是进口额最大的商(shāng)品，集成電(diàn)路材料中70%是有(yǒu)色金属，总體(tǐ)看，我國(guó)有(yǒu)色金属精深加工产品总體(tǐ)处于國(guó)际产业链中低端，产品精度、一致性、稳定性较差，部分(fēn)電(diàn)子、海洋工程、航空用(yòng)高端有(yǒu)色金属产品还依赖进口。
　　（四）國(guó)有(yǒu)企业经营普遍困难。國(guó)企改革步伐较慢，企业发展活力亟需增强，2014年有(yǒu)色金属國(guó)有(yǒu)及國(guó)有(yǒu)控股企业利润占全行业的6.5％，亏损额占全行业的67％，國(guó)有(yǒu)骨干企业亏损额占铝行业净亏损额的90％以上。
　　 三、面临的主要形势及预判
　　2015年是“十二五”收官之年，全球经济仍处于金融危机后深度调整期，尽管美國(guó)经济明显复苏，但其它发达國(guó)家经济复苏疲软，主要新(xīn)兴工业體(tǐ)经济增速下滑，新(xīn)常态下我國(guó)经济下行压力依然较大。新(xīn)《环保法》的实施以及资源、环境、人工等要素成本的提高迫使有(yǒu)色金属工业需尽快从规模扩张向创新(xīn)驱动转变。与此同时，“一带一路”、京津冀协同发展、長(cháng)江经济带等國(guó)家战略的实施，也為(wèi)行业发展提供了新(xīn)的增長(cháng)动力。预计，2015年十种有(yǒu)色金属生产、消费、投资将进一步缓慢增長(cháng)，产品价格将延续弱势震荡态势，企业经营难度依然很(hěn)大。
　　四、2015年有(yǒu)色行业管理(lǐ)重点工作

　　（一）研究起草(cǎo)“十三五”行业发展规划。总结“十二五”有(yǒu)色金属、黄金等行业发展取得的成就，分(fēn)析面临的形势及存在的问题，结合國(guó)家新(xīn)的发展战略和目标，研究起草(cǎo)《有(yǒu)色金属行业“十三五”发展规划》、《黄金行业“十三五”发展规划》和《铝工业发展指导意见》。
　　（二）化解電(diàn)解铝产能(néng)过剩。加大对在建项目监督力度，严控電(diàn)解铝产能(néng)扩张；鼓励區(qū)域内现有(yǒu)電(diàn)厂和電(diàn)解铝厂依产业链垂直整合，结合電(diàn)力體(tǐ)制改革，研究推动网電(diàn)、自备電(diàn)及局域网之间的電(diàn)价公平，扭转部分(fēn)技术水平高、资源条件好的電(diàn)解铝企业長(cháng)期因電(diàn)价不公平造成的亏损局面；建立铝材上下游产业联盟，扩大铝材在建筑、電(diàn)力、交通、航空等领域的应用(yòng)；鼓励國(guó)内铝企业在境外建设電(diàn)解铝及铝加工。
　　（三）完善行业规范管理(lǐ)。修订发布《铅锌行业规范条件》及《钨锡行业规范条件》，研究制定《黄金行业规范条件》，加强规范准入管理(lǐ)与金融、环保、能(néng)源等政策衔接，研究建立行业规范后续管理(lǐ)工作制度，强化已公告企业的动态监管。

　　（四）推进两化深度融合。研究提出有(yǒu)色金属行业“两化融合”标准體(tǐ)系，支持引导企业利用(yòng)新(xīn)一代信息技术，以产业公共服務(wù)平台、智能(néng)工厂示范、虚拟技术平台研发等為(wèi)重点，推动有(yǒu)色企业生产自动化、管理(lǐ)信息化、流程智能(néng)化、制造个性化，打造数字型、智慧型和服務(wù)型产业。
　　 （五）改善稀有(yǒu)金属管理(lǐ)。推动出台《稀有(yǒu)金属管理(lǐ)条例》；调整稀有(yǒu)金属指令性生产计划下达方式，探索下达仲钨酸铵冶炼生产指标；研究推动钨、钼资源税改革。
　　（六）做好结构调整和行业运行分(fēn)析。做好2014年淘汰落后、技术改造、标准制修订等相关工作，继续加强对有(yǒu)色金属行业特别是電(diàn)解铝行业运行监测分(fēn)析，及时反映行业出现的新(xīn)情况新(xīn)问题。